Bij de onroerende zaakbelastingen is de herwaardering ingevolge de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) van belang. Deze WOZ-waarde wordt jaarlijks vastgesteld. Voor belastingjaar 2018 gaat het daarbij om de waarde naar peildatum 1 januari 2017. De uitkomsten van deze herwaardering zijn mede bepalend voor de tarieven onroerende zaakbelastingen voor 2018.

Het tarief bij woningen en niet-woningen zal gemiddeld stijgen met het inflatiepercentage van 2,3%.

Bij de afvalstoffenheffing wordt het principe van 100% kostendekking toegepast. Het reinigingsrecht is m.i.v. 01-07-2016 afgeschaft. Het tarief van de afvalstoffenheffing wordt gedifferentieerd in een tarief voor éénpersoonshuishoudens en een tarief voor meerpersoonshuishoudens. Het gemiddelde tarief voor 2018 bedraagt € 251,65 (gelijk aan 2017). Dit is de resultante van enerzijds de kosten per aansluiting ad € 262.45 en anderzijds de daarop in mindering gebrachte onttrekking aan de egalisatiereserve afvalstoffen ad € 10,80.

Gezien de stand van de egalisatiereserve en de ontwikkeling van de kosten in de komende jaren stellen wij voor het tarief niet te verhogen met het inflatiepercentage.

De tarieven voor afvalstoffenheffing bedragen in 2018:

• € 215,77 voor een éénpersoonshuishouden.
• € 269,72 voor een meerpersoonshuishouden.

Voor riolering daalt het tarief met 2,0%. In het kader van het GRP is gekeken naar het meerjarig verloop van de voorziening. Gevolg hiervan is dat het tarief verlaagd kan worden met 2%.In 2017 en 2018 wordt onderzoek gedaan of maatregelen binnen het GRP noodzakelijk zijn in het kader van klimaatverandering. De investeringen met betrekking tot klimaatadaptie binnen het GRP worden betrokken bij de besluitvorming over het investeringsplan bij het voorjaarsmoment 2018. Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek kunnen de tarieven van 2019 tot en met 2025 wijzigen. Er vindt dan ook een heroverweging plaats ten aanzien van de hoogte van de egalisatievoorziening.

Door deze aanpassingen blijven de woonlasten voor gebruiker/huurder gelijk. Voor eigenaar (verhuurder) en eigenaar / gebruiker stijgen de woonlasten licht.

De woonlasten van een meerpersoonshuishouden (COELO 2017) in een woning met gemiddelde waarde bedraagt in Zwolle € 648 (OZB, afval en riool). Dit is lager dan het gemiddelde van € 678 van de 38 grootste Nederlandse gemeenten (dit is 40% van de Nederlandse bevolking). Gevolg hiervan is dat 31 gemeenten duurder zijn en 6 gemeenten goedkoper.

Met betrekking tot de overige gemeentelijke tarieven worden de volgende uitzonderingen op de algemene regel van inflatiecorrectie (2,30%) voorgesteld:

• De tarieven voor de parkeerbelastingen worden niet verhoogd.
• Vanaf 2018 is wordt er geen baatbelasting meer geheven.
• De tarieven toeristenbelasting blijven op niveau van 2017.
• De dwangsom voor het afhalen  van een fiets bij AFAC (Algemene Fiets Afhaal Centrale) niet te verhogen.

Overzicht opbrengst gemeentelijke tarieven 2018 (bedragen x € 1.000)

Opbrengstverhouding OZB woningen/niet-woningen (in %)

* Met ingang van 2006 heeft het Rijk de OZB gebruikersbelasting op woningen afgeschaft.

Voor mensen met de laagste inkomens bestaat de mogelijkheid van een gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de geheven belasting. Dit is het geval als aan de voorwaarden voor kwijtschelding van de invorderingswet is voldaan. De gemeente Zwolle hanteert de 100% bijstandsnorm. Dit is het wettelijk maximum. In 2018 verwachten wij 5.000 aanvragen, waarvan 3.600 toewijzingen. In de begroting 2018 is een budget ad € 852.085 voor kwijtschelding opgenomen. Vanaf 2015 kunnen kleine ondernemers ook kwijtschelding aanvragen, vanaf 2016 worden de kosten van kinderopvang meegenomen in de beoordeling van de aanvraag.

Bedrijveninvesteringszone
Zowel ondernemers als gemeenten hebben belang bij investeringen in de bedrijfsomgeving. Voor het bedrijfsleven is de kwaliteit en veiligheid van de bedrijfsomgeving een belangrijke factor voor de aantrekkelijkheid van een onderneming voor klanten. Voor de lokale overheid is een veilige en leefbare publieke ruimte van belang om bedrijven en bezoekers aan te trekken. Een Bedrijven Investeringszone (kortweg BI-zone) maakt het voor ondernemers mogelijk om gezamenlijk te investeren in hun bedrijfsomgeving. Een BI-zone is een door de gemeente aangewezen gebied waarbinnen een bestemmingsheffing wordt geheven ter financiering van door de ondernemers in dat gebied gewenste voorzieningen. Gemeenten kunnen op initiatief van ondernemers overgaan tot het instellen van een BI-zone. Voorwaarde daarbij is dat een ruime meerderheid van de ondernemers binnen het aan te wijzen gebied de instelling van de BI-zone steunt.

De maatregelen die binnen de BI-zone worden genomen, zullen in de praktijk voor het overgrote deel vallen in de categorie ‘schoon, heel en veilig’. Te denken valt aan het verwijderen van graffiti, het opknappen van een veldje braakland of het verbeteren van de beveiliging. De gemeente zorgt voor de heffing en inning van de BIZ-bijdrage van de ondernemers. De binnengekomen middelen worden in de vorm van een subsidie toebedeeld aan de vereniging of stichting die de BI-zone beheert.

In de tarievennota 2017 hebben wij aangegeven dat voor de binnenstad en het bedrijventerrein Hessenpoort een onderzoek liep om te kijken of daar ook een BI-zone ingevoerd kon worden. Zowel in de binnenstad als het bedrijventerrein Hessenpoort hebben de ondernemers ingestemd met de invoering van een BI-zone. Dit betekent dat vanaf 1 januari 2017 drie BI-zones in Zwolle aangewezen zijn. Naast het bedrijventerrein Hessenpoort en de binnenstad, is er ook een BI-zone in Dieze-Centrum.

Kwijtschelding
Bij de behandeling van de begroting 2018 is een motie aangenomen over het “versimpelen aanvragen Kwijtschelding”. De motie komt op het volgende neer:
Bij het beoordelen van kwijtscheldingsaanvragen van inwoners van Zwolle worden jaarlijks veel informatie en bewijsstukken ter onderbouwing opgevraagd, ook als de (financiële) situatie niet gewijzigd is en veel van die informatie bovendien al bij de gemeente bekend is (bijvoorbeeld bij de afdeling Sociale Zaken). Inwoners die in principe voor deze kwijtschelding in aanmerking komen (en hun ondersteuners) kunnen hierdoor onnodige drempels en ergernis ervaren. Er zijn al meerdere gemeenten die het aanvragen van kwijtschelding voor gemeentebelastingen hebben versimpeld, door de beoordeling gecombineerd uit te voeren met aanspraak op andere gemeentelijke ondersteuningsregelingen. De motie roept op om in overleg met GBLT én met de doelgroep en hun (vrijwillige) ondersteuners na te gaan op welke wijze de aanvraagprocedure kwijtschelding gemeentelijke belastingen kan worden versimpeld en op basis hiervan een voorstel aan de raad te doen. In het najaar van 2017 verwachten wij met een voorstel te kunnen komen.